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破繭而出!個人破產制度試點下一步怎么推進?

發布時間2019-07-18 11:57:40 | 來源:中華網

 中國推介網援引:

個人創業,即使失敗、債臺高筑,也不用再“賭命”。

一項即將破繭而出的破產制度,會讓創業者有尊嚴地失敗,暫時退出市場。如果他足夠強大,或許可以東山再起。

近日有消息傳出,個人破產制度下半年有望在個別地區啟動試點。

對此,中國破產法專家、中國政法大學教授李曙光向記者表示,搞試點是中國改革常用做法。

“半部”破產法就要“補全”了

常會聽到有人說,某某破產了。其實這個破產不是真正法律意義上的破產,因為我國內地目前只建立了企業破產制度,還沒有建立個人破產制度,所以不可能存在“某個人破產”的說法。

“這也就是大家常說的,我們只有‘半部破產法’。”李曙光向記者說。

近日,國家發展改革委、最高人民法院等13部委印發了《加快完善市場主體退出制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》),提出“分步推進建立自然人破產制度”。這樣就把破產法“補全”了。

簡而言之,個人破產制度一般有三個特征,一是個人資不抵債;二是法定程序申請破產清算核銷債務;三是裁定破產后的一定時期內,破產人只能進行基本生活保障,對消費和商業行為進行限制,不能進行高消費。

對于個人破產制度

專家怎么看?

國家發展改革委政策研究室副主任兼委新聞發言人孟瑋:

“法治是最好的營商環境。”我國破產制度相對滯后,在世界銀行營商環境評價中的排名明顯低于總體排名,成為營商環境中的短板。《改革方案》提出了進一步完善我國破產制度的具體舉措,以及分步推進建立自然人破產制度等重大改革任務,將對完善營商環境發揮更大作用。

中國政法大學教授李曙光:

《改革方案》提出要構建和完善自然人破產制度,意義重大。個人破產法的制定將是對我國破產法體系的重要補充。通過建立健全自然人破產制度,能夠給予債務人重新開始的機會,清理市場信用垃圾,促進資源的合理配置和有效利用。

天同律師事務所高級合伙人、破產重組業務負責人池偉宏:

個人破產制度的主要目的并非僅僅出于對債務人的創業激勵或者人道主義救濟。個人破產制度的建立還將幫助金融機構基于破產預期而規范審慎放貸,從而減輕金融機構的系統性風險。2018年10月世界銀行發布的《拯救企業家,拯救企業:關于對待中小企業破產的建議》強調豁免自然人和中小企業債務的重要性。個人破產制度對防范金融風險、維護金融穩定,激勵企業家創業創新至關重要。

下一步怎么推進?

中國人民大學破產法研究中心主任、北京市破產法學會會長王欣新教授表示,《企業破產法》的修訂已經納入全國人大常委會的立法規劃,建立自然人破產制度也得到有關部門的重視,并在社會上獲得積極反響。

他表示,考慮到我國立法程序的要求和過去立法的實際進展情況,應當借此次修訂《企業破產法》的機會,直接擴大破產法的主體適用范圍,在現破產法體系中涵蓋自然人破產制度,將企業破產與自然人破產均納入破產法修訂的內容。

這樣可以避免因單獨制定自然人破產法要等待納入立法規劃,單獨組建立法班子等程序性工作而延誤時間,導致法律的出臺長期滯后,難以適應社會法律關系調整的迫切需要。

考慮到企業破產法需要及時完成修訂出臺,可以將企業破產制度與個人破產制度分編一并制定、分時出臺,并形成統一的破產法典。

編審:王占武

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